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海南省應用數據交換及分析利用平臺

一、 案例簡介
海南省藥品監督管理局(以下簡稱省藥監局)近年來建設了稽查辦案系統、投訴舉報系統、行政處罰案件信息公開網等內部應用系統。由于各系統產生的業務數據分布在不同的數據庫中,無法實現互聯互通,數據的綜合分析和利用效率較低。
為此,建設數據交換及分析利用平臺,其建設內容主要包括:1)數據交換及分析利用系統;2)數據可視化系統;3) 數據表系統。該平臺數據中心包括基礎數據庫、業務數據庫、綜合應用數據庫、數據共享與交換、現有系統數據遷移及整合。其中,基礎數據及業務數據庫主要實現各業務應用系統信息資源的采集;通過現有系統數據遷移整合、數據共享與交換合理在充分利用現有系統已有數據的基礎上實現與其他系統的信息資源共享。 
應用數據交換及分析利用平臺與國家食藥數據重構平臺、海南省數據共享平臺對接,打通信息孤島,全面梳理藥品監管數據、行政處罰案件數據、日常巡查數據及抽檢數據,并將數據融合分析后以多維表格、線性圖、餅圖等直觀形象的可視化圖表形式展示;達到各業務部門數據信息的充分共享和廣泛使用,為各應用系統的開發和應用奠定基礎,促進數據信息共享,加強高效決策與支持,提升政務信息共享能力,提高社會服務水平。通過大數據進行總體發展趨勢分析與預測,為決策提供參考依據。
二、 優勢與特點
在 “統一網絡、統一平臺、統一安全、統一規劃、統一標準、統一服務、統一管理”的基礎上建設應用數據交換及分析利用平臺,建設圍繞業務數據(包括企業、產品、從業人員檔案數據、日常監管數據、抽檢檢驗數據、稽查執法數據、投訴舉報數據、企業進銷存數據等),對相關數據進行關聯、融合、整理、清洗,在對數據整理過程中發現異常的數據,通過業務系統的業務流程修改后再重新進入數據中心。盡可能保證數據中心既權威準確又能實時更新,真正實現一數一源,為業務系統和監管工作提供可靠的數據信息支撐。
平臺采用SOA架構服務、數據交換中間件、resin緩存等技術架構以及科宇自定義報表,建設數據交換及分析利用平臺,通過可視化展示,全方位展示藥品監管有關數據,有效利用總局數據下沉、省級開展數據共享,實現企業與企業、企業與產品、企業與人員、監管與企業等各種關系的全面梳理,通過構建多維分析模型和數據鏈條,實現監管情況一目了然、高風險企業一眼定位、問題對象一鏈溯源,充分挖掘數據業務價值。
應用數據交換及分析利用平臺目前已匯聚藥品生產及經營、互聯網藥品交易服務、互聯網藥品信息服務、國產醫療器械生產及經營、藥包材標準、進口包材、中藥保護品種、原料藥出口證明文件、器械廣告、進口醫療器械、醫療器械受檢目錄、執業藥師注冊人員信息、行政處罰案件、投訴舉報、食鹽等維度的數據。
主要有以下這些特點:
(一) 信息標準規范化
基于國家藥品監督管理局《藥品監管信息化標準體系》框架和內容,如:基于數據元標準、數據共享標準、數據交換標準,并結合海南特色,進行本地信息化標準規范制定。
(二) 數據共享交換服務統一化
面向應用、安全可靠、操作便捷、技術先進、規范統一、靈活可擴,服務對象靈活配置。
(三) 數據展示可視化
從展示內容出發,發掘分析數據背后的價值與意義;從企業情況統計、日常監管統計、抽檢檢驗統計、行政執法統計等方面,以多維度的業務統計圖表的方式直觀地展現數據。
(四) 智能數據報表自定義
完美集成科宇自定義報表設計、Web端在線報表設計,使用戶可輕松設計多種類型的報表,并將數據以豐富靈活的統計方式呈現給用戶;還為最終用戶提供數據篩選、排序、表達式跳轉等強大的交互式分析能力。
(五) 數據來源去向實時監控
平臺實現監控功能,可對整個數據交換平臺的運行詳細情況進行監控,包括交換運行監控、接口調用監控、數據整合監控、數據共享監控等。
(六) 服務模式新穎化
服務模式設計了本數據交換平臺對外業務的服務模式,包括“發布-訂閱”、“ 請求-應答”兩種模式。對整個數據交換平臺的管理,包括發布訂閱管理、請求應答管理、權限管理、交換任務管理、元數據管理。
三、 應用場景
(一)智慧云監管,主要從企業信息統計、日常監管統計、數據上報情況、抽檢檢驗統計、稽查執法統計、投訴舉報統計等方面,以多維度的業務統計圖表的方式直觀地展現數據,讓本省的相關業務科室及管理人員可以全面地掌握全省相關數據,便宏觀調控管理。平臺可按功能權限將相應功能分配給業務科室使用,權限可以自定義分配,即:可按業務科室的職責進行指定分配。

(二)數據交換及分析利用,主要以共享和交換數據為核心,遵循國家標準,遵循相關的數據標準體系,規范數據分類與編碼、數據結構,建立與完善數據中心的各種運作與管理機制,為統計分析、決策支持提供數據基礎。

(三)數據表系統,主要從包括表單定制、表單分配、數據填報、數據審核、數據查看匯總、統計上傳/查看、系統管理等。用戶可輕松設計多種類型的報表,并將數據以豐富靈活的統計方式呈現給用戶;還為最終用戶提供數據篩選、排序、表達式跳轉等強大的交互式分析能力。

四、 經驗與啟示
海南省藥品監管數據中心從基礎數據庫建設至業務數據庫(包括企業、產品、從業人員檔案數據、日常監管數據、抽檢檢驗數據、稽查執法數據、投訴舉報數據、企業進銷存數據等),對業務系統中的數據采集后對其相關數據進行關聯、融合、整理、清洗,在對數據整理過程中發現異常的數據,通過業務系統的業務流程修改后再重新進入中心數據庫,中心數據庫實現數據交換,實現全省藥監信息融合和數據融合。實現全省藥品信息統一標準、統一用戶、統一權限、統一操作、統一展現,使本省相關業務科宇及管理人員全面掌握數據,便于監管人員理性的決策及宏觀調控管理。
數據中心正在成為我局信息化監管不可或缺的基礎信息平臺,承擔我局業務系統數據匯集、對外數據交換等功能;后期該平臺將更全面地整合省局已建和在建的各個業務系統,優化業務應用,實現各類數據和應用接口標準化;統一全省監管用戶權限;深度整理、清洗全省基礎數據及業務數據;建設安全指數模型,包括業態安全風險評估、區域環境風險評估、安全責任主體評估等緯度指數分析;同時,深化技術框架和功能應用,充實監管涉及的各業務數據庫,探索開展基于大數據的藥品監管數據采集和分析利用,為監管決策提供支持和輔助決策,讓數據發揮更大更多的作用及意義。

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