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鷹潭市智慧市場監管網格化管理平臺建設項目

一、概述
   市場監管體制改革后,為解決基層監管隊伍人員不足、知識不夠、裝備不良、責任不清等突出問題,鷹潭市場監督管理局秉承鷹潭市政府“全域一體、改革創新、優化生態、小市大為”的總體要求,結合打造“國家智慧城市”以及“國家信息惠民工程試點城市”的實際建設了鷹潭市智慧市場監管網格化管理平臺(該項目由廈門市南方科宇科技有限公司承建),開啟了鷹潭市智慧市場監管2.0時代,譜寫了新時代智慧市場監管網格化管理新篇章。

二、系統框架
鷹潭市智慧市場監管網格化管理平臺由信用監管指揮調度公務管理安全保障抽樣檢查大數據分析預警等六大類系統模塊組成。
網格化把這些模塊串聯起來,旨在打造“一個中心、一個平臺、一個終端、一張網圖”的市場網格化監管體系。


平臺把問題發現、線索上傳、分派處理、及時反饋等工作環節結合起來,形成工作閉環有效解決了“三局合一”后基層監管隊伍人員不足、知識不夠、裝備不良、責任不清等突出問題;實現了市場服務更便利、消費維權更多元、市場監管更高效、問題處理更精準的工作目標,激發了市場活力和社會創造力,優化了營商環境,提升了政府效能。

三、重要系統介紹

四、管理模式(監管手段智能化、管理模式網格化)
(一)監管手段智能化:
一部手機管執法,用執法終端掃描證照上二維碼,即自動市場主體全部信息,將檢查事項表格化、模塊化,執法人員按照規范的程序和內容逐一勾選,制作檢查記錄,監管對象在執法終端上電子簽名,接受推送的檢查記錄,確保監督檢查的專業性、便捷性、一致性。執法終端成了工作的新助手、好幫手!

一個公眾號管維權,整合五條熱線,運用好“12315”統一投訴舉報平臺的同時,依托公眾號拓寬消費維權渠道,消費者通過關注“鷹潭市場監管”公眾號,傳輸音視頻、圖片直觀反映維權訴求,并可查詢處置情況,維權效率得到極大提升。廣大消費者紛紛點贊這是“消費維權110”。

一個平臺管監管,通過平臺開展“雙隨機,一公開”檢查,檢查方案和記錄模板直接發送至檢查人員執法終端,檢查結果自動與抽查對象匹配,反饋至信用數據庫。國家銅檢中心、市綜合檢驗檢測中心、流動食品快檢車,食品快檢室的檢驗檢測數據在平臺的應用,為綜合執法提供了有力技術支撐。通過對監管、抽驗、投訴、執法等數據分析,及時調整重點,提高針對性、時效性,指揮中心及時精準將任務分派至執法人員處置,減少中間環節,提高應急處置效率。

平臺建成兩年來,執法人員使用執法終端開展雙隨機檢查和重點檢查4萬余次,初步構建起以“雙隨機、一公開”為基本手段,以重點監管為補充,以信用監管為基礎的新型市場監管機制。

(二)管理模式網格化:

借鑒綜治網格化管理經驗,實行扁平化作業方式,擴大市場服務寬幅,編實市場監管網絡,織密社會治理大綱,實現管理效率大提升,將鄉鎮(街道)、行政村(社區)劃分成兩級管理網格,配備網格員(執法人員)、聘用信息、協管員(簡稱“兩員”),網格員全面履行市場監管職責開展“雙隨機,一公開”檢查,重點負責網格內的食品藥品、特種設備和工業產品質量等安全監管。并加強部門協同,形成強大合力,網格員和“兩員”為市場主體和人民群眾提供市場主體登記冊、消費維權等服務,“兩員”通過微信及時反映情況,互動社區民情和市場動態。共建市場監管社會共治格局,全市網格化管理覆蓋率100%。按區劃,全市共設有45個一級網格,438個二級網格,目前約有120余名網格員,800余名“兩員”。

五、工作成效

(一)工作成效-服務質量全面提升

智慧市場監管網格化平臺的建立,為市場監管插上了智慧的翅膀,形成大數據慧治,大監管共治,大服務交互的市場監管與服務新格局。

服務質量全面提升,政務服務高效化,整合市場監管部門15個事項辦理流程,打造“無差別綜合服務窗口”,壓縮企業開辦注冊登記時間至2個工作日以內。

政務服務標準化,制定47項標準,在全省率先搭建覆蓋政務服務全過程的市縣兩級標準體系。

政務服務智能化,設置注冊登記自助服務區,推行全程電子化網上登記注冊,實行“網上辦、不見面、快遞送”。

政務服務人性化,在非工作時間提供錯時延時預約服務,推行“容缺受理制”,方便企業和群眾辦事。

(二)工作成效-監管效能顯著增強

“雙隨機,一公開”頻次大幅增加,年均開展80余次各類專項政治,同比增長200%,實現覆蓋率和結果公開率100%,戶均檢查時間大幅減少。從原來的的45分鐘以上減為15分鐘左右,壓縮了三分之二,從根本上解決了執法任性、擾民擾企等問題,2018年,查辦各類按鍵223起,罰沒款1500余萬元,分別約為組建前2014年的5倍和3倍。

工作成效-工作作風持續好轉

平臺對監管人員進行量化評估,作為績效考核、評優評先的重要依據和提拔重用干部的重要參考,極大調動了監管人員工作的積極性和主觀能動性。徹底政治了“怕、慢、假、庸、散”問題。

鷹潭市市場監管局連續三年被市委評為“好班子”,市政府評定“績效考核優秀單位”,五型市場監管部門建設碩果累累,鷹潭市市場監管體制改革和機制創新,被中央網辦,國家市場監管總局等推廣,新華社、中國之聲等數百家媒體予以報道,2018年6月30日,江西省委書記劉奇在市委書記郭安等的陪同下,專程調研市局智慧市場監管網格化管理指揮中心,給予了充分肯定和高度評價。

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